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    《佛山市文化市場輕微違法違規經營行為包容審慎執法清單》政策解讀

    來源:佛山市文廣旅體局 發布時間:2022-04-07 14:10:36 字號: 分享至:

      佛山市文化廣電旅游體育局擬訂了《佛山市文化市場輕微違法違規經營行為包容審慎執法清單》(下稱“《清單》”),根據規范性文件制定有關要求,為便于各單位和社會公眾熟悉了解本清單,現解讀如下:

      一、《清單》制定背景

      《清單》的制定主要是為了全面貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》等要求,落實“一號改革工程”國家營商環境評價指標和《佛山市2021年依法行政工作要點》關于全面落實行政裁量權基準制度,推行輕微違法行為依法免于處罰清單工作部署,進一步優化執法理念,激發文化市場活力。遵照處罰與教育相結合的原則,梳理草擬了《清單》,對27項初次發生、情節輕微、能及時糾正,沒有造成危害后果或后果輕微的違法違規經營行為,不予行政處罰,給予當事人改正機會。

      二、政策依據

      1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條;

      2.《優化營商環境條例》第五十九條、第六十條;

      3.《文化市場綜合執法行政處罰裁量權適用辦法》第十二條第二款;

      4.《廣東省文化和旅游廳關于文化市場綜合執法行政處罰裁量權的適用規則》第十七條。

      三、制定過程

      《清單》制定參考了國內上海、武漢等城市相關政策,根據佛山實際,著手梳理擬定《清單(征求意見稿)》。2021年6月,向各區文廣旅體局以及局機關有關科室、各綜合執法支隊等單位初步征求了意見。根據各方反饋意見進行修訂后,2021年7月,又向市新聞出版局、各區文廣旅體局以及局機關有關科室、各綜合執法支隊再次征求了意見。根據各方反饋意見第二次進行修訂后,于2022年1月向社會公眾征求了意見。在充分吸收各方反饋意見進行修訂完善后,形成了本《清單》。

      四、主要內容說明

      我局對所涉及的法律法規規章中,梳理出日常常見的部分違法違規行為,再從中挑選出27項情節輕微、危害性不大的事項,比如擅自變更經營者姓名或名稱、經營地址、網站名稱、網站域名等審批登記事項,逾期未按規定辦理備案手續,未將許可證件置于營業場所明顯位置或未在網頁醒目位置公開許可證件、營業執照等登載的有關信息或鏈接標識以及備案編號等,未懸掛警示標志、禁入或者限入標志等,形成了《清單》的具體事項內容。

      對于清單中的行為,根據情況分為兩類情形,依法不予處罰。

     ?。ㄒ唬┏醮伟l現,沒有造成危害后果或危害后果輕微。此種情形下,先責令當事人改正或限期改正,不改正或者逾期不改正的,再依法予以處罰。

     ?。ǘ┊斒氯擞凶C據足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。

      針對《清單》事項,分上述兩種情形給予當事人改正輕微違法違規行為的機會,充分體現了新修訂的《行政處罰法》中處罰與教育相結合的精神,切實維護當事人的權益。

      五、發布及實施時間

      《清單》自正式發布之日起施行,有效期為五年。


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