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    關于《佛山市司法局包容審慎行政執法事項清單》的政策解讀

    來源:佛山市司法局 發布時間:2022-04-24 09:17:02 字號: 分享至:

    正文鏈接:佛山市司法局關于印發《佛山市司法局包容審慎行政執法事項清單》的通知


      為深入貫徹落實《佛山市法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》、《積極構建佛山“益曬你”企業服務體系 打造一流營商環境的行動方案(2022版)》精神以及《佛山市法治政府建設工作領導小組辦公室關于開展包容審慎行政執法工作的通知》等文件要求,佛山市司法局結合工作實際,制定了《佛山市司法局包容審慎行政執法事項清單(征求意見稿)》(以下簡稱“《清單》”)。出臺《清單》是佛山市司法局認真學習領會佛山市第十三次黨代會精神,全面落實行政自由裁量權基準制度,建立健全包容審慎行政執法工作機制,促進我市法律服務行業持續健康發展的重要舉措。

      一、《清單》制定的目的

      一是進一步深入推進“放管服”改革,創新監管方式的需要。制定《清單》是完善與創新創業、新業態新模式相適宜的包容審慎監管方式,分級分類優化完善監管內容、方式、頻次、規則和標準的重要舉措之一,是順應法律服務市場主題對容錯機制的需要,通過給予輕微違法法律服務主體改正機會,為法律服務主體提供更加寬松的生存環境,從而激活法律服務市場主體創新活力和服務法治佛山建設動力。同時也是提高司法行政執法水平,在微觀執法中避免簡單化的方法之一。

      二是正確適用行政處罰自由裁量的需要。2021年7月15日起施行的新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,強化了過罰相當及處罰與教育相結合的原則,明確了沒有主觀過錯不罰、違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的不罰、初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不罰,以及依法從輕或者減輕行政處罰的規定。制定《清單》通過在法律框架下細化裁量標準,廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式,努力做到寬嚴相濟、法理相融,推進包容審慎監管,切實做到嚴格規范文明執法。

      三是順應新形勢下法治政府建設的需要。通過制定《清單》,建立健全司法行政“包容審慎行政執法”工作機制,提高行政執法規范水平,積極為促進我市經濟發展提供優質法律服務,營造良好的營商環境和法治環境,推動社會和諧。

      二、《清單》制定的法律法規依據

     ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國行政處罰法》(2021年1月修正)

      《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第三十三條

     ?。ǘ┢渌婕耙幏斗煞招袠I的法律、法規和規章

      1、《中華人民共和國律師法》(2017年9月修正)

      2、《中華人民共和國公證法》(2017年9月修正)

      3、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》(2010年4月司法部令第122號發布)

      4、《基層法律服務所管理辦法》(2017年12月司法部令第137號修訂)

      5、《基層法律服務工作者管理辦法》(2017年12月司法部令第138號修訂)

      6、《廣東省司法行政機關行政處罰自由裁量權適用標準》(2016年12月印發)

      三、《清單》的主要內容

      《清單》涵蓋了律師、公證和基層法律服務行業,分為不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單和減輕行政處罰事項清單三種減免類別,具體內容包括:

      1、《佛山市司法局輕微違法行為不予處罰事項清單》涉及3項事項,主要針對社會危害性不大、不至于損害服務對象(當事人)合法權益、對法律服務市場秩序影響較輕的輕微違法行為。

      2、《佛山市司法局一般違法行為從輕處罰事項清單》涉及5項事項,主要針對符合基本執業條件、但違反相關內部管理制度、社會危害性不大的一般違法行為。

      3、《佛山市司法局一般違法行為減輕處罰事項清單》涉及6項,主要針對違反收費管理制度、破壞國家財政稅務管理制度,但可以通過及時糾正,維護國家財稅制度權益的一般違法行為。

    佛山市司法局

    2022年4月22日


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