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    關于《佛山市交通運輸局道路客運招呼站設置和管理辦法》的政策解讀

    來源:佛山市交通運輸局 發布時間:2022-07-21 15:20:42 字號: 分享至:

      一、制定背景

      2021年,廣東省交通運輸廳出臺了《廣東省交通運輸廳實施〈道路旅客運輸及客運站管理規定〉辦法》的通知》(粵交〔2021〕3號)。該通知明確招呼站可在不影響城市交通的前提下,依托公交車站、地鐵口、旅游景點、酒店等具備設立條件的地點設置,地級以上市交通運輸主管部門應制定相關規范對招呼站的設置和管理予以明確。

      為了落實上級政策要求,實現招呼站“設置科學化、運營規范化、管理制度化、服務人性化”的工作目標,我市交通運輸主管部門開展了調研論證,認為在有條件的交通接駁便利地段設置招呼站,既能方便乘客安全出行,又可遏制站外攬客的行為,如結合新技術的應用設置招呼站,可進一步促進客運行業的轉型升級和創新發展。因此,市交通運輸局參考省內其他地市的做法,結合我市實際,制定了《佛山市交通運輸局道路客運招呼站設置和管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

      二、主要依據

      《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令〔2020〕第17號)、《廣東省交通運輸廳實施〈道路旅客運輸及客運站管理規定〉辦法》(粵交〔2021〕3號)、《廣東省交通運輸廳印發關于規范省際市際道路客運許可和加強道路客運行業管理的指導意見的通知》(粵交〔2019〕10號)等規定。

      三、主要內容解讀

      《辦法》共十七條,主要內容如下。

      第一條規定了《辦法》的制定目的和依據。

      第二條對招呼站進行了定義,參考《汽車客運站級別劃分及建設要求》(JT/T 200-2020)對道路客運招呼站的定義,明確了佛山市道路客運招呼站是指是指在公路和城市道路沿線設立,具有等候標志和候車設施,能夠為道路客運車輛提供旅客上落服務的站點,招呼站不屬于等級汽車客運站和便捷車站。

      第三條明確了《辦法》適用范圍,適用于本市行政區域內招呼站的設置及經營管理活動。

      第四條明確了市區交通運輸主管部門的職責分工。市級交通運輸主管部門負責指導實施,區級交通運輸主管部門負責在本行政區域內的組織實施工作。

      第五條對招呼站經營者進行了規定,明確招呼站經營者為《道路旅客運輸及客運站管理規定》規定的道路客運經營者與客運站經營者,鼓勵班車客運企業、客運站根據旅客出行需要和本規范設置招呼站。

      第六條規定了招呼站的設置原則,遵循客流集中、交通便利、合理布局、站點共享等基本原則。參考了深圳、清遠、東莞等地的管理辦法,結合本市實際情況,認為一般情況下,招呼站與現有的等級客運站之間的直線距離不少于1公里,兩個招呼站之間直線距離不少于1公里。

      第七條規定了招呼站應具備的基本條件?;谫Y源共享、用地集約的原則,提出招呼站擁有至少1個客車停車位,且標識及停車位可以與公交站點共享;根據生產經營規模的不同,配備與生產經營相適應的管理人員及必要的安檢、實名查驗設施設備;并要求健全的業務操作規程和安全管理制度。

      第八條規定了招呼站經營者申請備案提交的具體材料,增加備案的可操行性。

      第九條規定了招呼站經營者對進出站車輛管理的要求。對進出站車輛的登記、報備和管理等事項提出了具體的管理要求,通過“廣東省綜合運輸管理服務平臺”做好車輛進站備案工作。

      第十條對招呼站經營者規范運營管理作出規定。明確提出招呼站經營者應當通過“廣東省綜合運輸管理服務平臺”向招呼站設置所在地的區級交通運輸主管部門申請備案,已備案經營者不得擅自變更經營主體,不得改變用途和服務功能,做好招呼站標識標牌及各種配套設備設施的日常管理和維護工作等六項具體規范運營的要求。

      第十一條對招呼站經營者安全管理工作作出規定??紤]了日常安全管理要求與疫情影響下的管理要求,基于視頻監控、人臉識別等新技術設備的應用情況,提出了具體的安全管理規定。包括應當完善安全生產條件,健全和落實安全生產責任制,核查進站配客客運班車當日安全例檢情況,存檔備查,落實乘客100%實名制管理等九項安全管理規定。

      第十二條對進出招呼站的營運車輛經營者作出管理規定。參考深圳、清遠等地招呼站進出站車輛的管理要求,明確要做好車輛進出招呼站管理工作,采取“人等車”運營模式,進站道路客運車輛不得超出停車位標線范圍外停車候客,在站內停留時間原則上不超過5分鐘,完成線路增設招呼站??奎c的備案手續才可進站???。

      第十三條規定了招呼站終止運營的辦理要求。招呼站經營者應提前30日向所在的區交通運輸主管部門提出申請,提前15日在站點公告或通過網絡向社會公告,并做到自行拆除相關設施設備、恢復道路原狀、取消進站車輛備案等要求,區交通運輸主管部門參照《道路旅客運輸及客運站管理規定》等規定辦理。

      第十四條明確了對招呼站運營監管的工作要求。發現招呼站經營者違反本辦法的,轄區交通運輸主管部門應當責令其整改,對于違規情節嚴重或不配合整改的經營者,可以依法進行處理。

      第十五條要求交通執法部門加強對招呼站的巡查和執法工作。

      第十六條要求各級交通運輸主管部門做好招呼站的信息公開工作。

      第十七條規定本辦法自2022年9月1日起實施,有效期為5年。


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