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    《佛山市推動公立醫院高質量發展行動計劃(2022-2025年)》解讀

    來源:佛山市衛生健康局 發布時間:2022-10-12 14:52:20 字號: 分享至:

      近日,佛山市人民政府辦公室印發《佛山市推動公立醫院高質量發展行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》),現就有關內容解讀如下:

      一、《行動計劃》出臺的背景

      公立醫院是醫療衛生服務體系的主體,公立醫院高質量發展是衛生健康高質量發展的重要組成部分和關鍵一環。為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署,根據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》和《廣東省人民政府辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》精神,結合我市“十四五”衛生健康事業規劃和公立醫院改革與發展的實際,圍繞構建新體系、引領新趨勢、提升新效能、激活新動力、建設新文化、堅持和加強黨對公立醫院的全面領導等方面,細化實化工作任務和具體措施,制定了《行動計劃》。

      二、推動公立醫院高質量發展的總體要求

      總體目標:加快推動全市優質醫療資源擴容和區域均衡布局、提供優質高效醫療衛生服務、完善醫防協同體系、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險。

         四個堅持:堅持以人民健康為中心,加強公立醫院主體地位;堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導;堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重;堅持改革創新、“三醫”聯動。

      三個轉變:力爭通過幾年努力,公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效,運行模式從粗放管理轉向精細化管理,資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。

      三個提高提高醫療服務質量、提高醫療服務效率、提高醫務人員積極性。

      三、推動公立醫院高質量發展的重點任務

      《行動計劃》主要從六個方面提出了30項具體政策措施,既有國家和省部署的“規定動作”,也有我市的“自選動作”,進一步細化實化工作措施,并對有關工作任務明確了時間節點目標。

      一是構建新體系。加快實施佛山市高水平醫院建設,促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局,著力打造市區兩級醫療中心,積極推進市級和區級公立醫院新建、改擴建等重點工程。實施區域醫療衛生幫扶,落實南海區、順德區分別對口三水區、高明區幫扶工作。實施緊密型醫聯體建設試點工作,支持市級醫院牽頭建設緊密型醫聯體,鼓勵各區開展緊密型醫聯體或醫療集團探索,支持順德區開展區域健康共同體改革。完善重大疫情救治體系,完善全市五區“2+5”重大傳染病疫情醫療救治格局。推進醫防協同建設,加強全科和??茀f作,到2025年,每個區至少建成一個運行高效的慢病“全?!甭搫庸补茉圏c。深入推進醫養結合,加強綜合性醫院老年醫學科建設和老年友善醫療機構建設。打造粵港澳醫療衛生高地。促進生物醫藥與健康戰略性支柱產業群發展,推進重點產業園區等平臺載體和重大建設項目建設,鼓勵公立醫院參與生物醫藥領域的合作。

      二是引領新趨勢。打造高水平臨床重點??迫?,提出到2025年底,全市力爭新增1-2個國家級重點???、10個省級重點???,以及推進市級“十四五”各類重點(特色)??平ㄔO,依托優勢臨床??平M建一批??坡撁?。完善全市急救體系,健全“市急救指揮中心+各級急救網絡醫院”緊急救援網絡體系。提升醫療質量,建立健全醫療質量管理控制體系,全市建設中西醫臨床??漆t療質量控制中心不少于50個,加強醫療技術臨床應用管理。推進醫學技術創新,提升各大醫院醫學研究所科研能力,爭取建設中醫藥臨床科技創新基地不少于5個。推進醫療服務模式創新,推廣多學科診療,推行總藥師制度,持續深入開展改善醫療服務行動計劃。推廣中醫藥臨床應用,推廣中醫綜合診療等模式,實施重大疑難疾病中西醫臨床協作試點,支持佛山市中醫院中醫特色重點醫院、廣東省中西醫結合醫院中西醫協同“旗艦”醫院等建設。到2025年,全市二級及以上公立綜合醫院100%設置中醫臨床科室。加強“互聯網+醫療健康”建設,到2025年全市建設互聯網醫院30間。提升綜合監管能力,推廣應用衛生健康綜合監管平臺,加強衛生監督執法體系建設。

      三是提升新效能。加強公立醫院經濟運行管理,健全完善公立醫院總會計師制度,強化全面預算管理。建立完善績效評價體系,研究實施公立醫院績效考核、公立醫院負責人年度績效評價,加強國家公立醫院績效考核結果的運用。

      四是激活新動力。改革人事管理制度,用足用好編制,建立動態調整機制。落實公立醫院用人自主權。落實財政對公立醫院投入責任,完善公立醫院財政補助政策。深化薪酬制度改革工作,力爭到2025年公立醫院人員支出占業務支出比例提高到45%左右。加強醫療衛生隊伍建設,建立緊缺醫療人才預警機制,完善對規范化培訓的財政投入機制和配套支持政策,逐步使公立醫院醫護比總體達到1∶2左右,強化全科醫師隊伍和各類中醫藥人才培養。落實高級職稱評審改革制度,鼓勵符合條件的三級公立醫院申請自主開展副高級職稱評審,落實以實踐能力業績為導向的衛生專業技術人員職稱評審制度。深化醫療服務價格改革,每年至少開展一次全市醫療服務價格評估,達到啟動條件的積極穩妥有序實施調價。深化醫保支付方式改革,完善家庭醫生簽約服務醫保支付機制,實施以高血壓病、糖尿病為代表的慢性病參?;颊叩尼t保支付方式改革。落實藥品耗材采購使用制度,完善集中采購醫保資金結余留用政策,醫療機構按要求做好結余留用資金的分配方案。

      五是建設新文化。建設“零醫鬧”城市,健全完善醫療糾紛預防和處理機制,依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等違法犯罪行為。加大健康教育和宣傳力度,推動各醫療衛生機構網站根據本機構特色設置健康科普專欄,探索建立符合本院特色的健康科普品牌。

      六是堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。全面落實黨委領導下的院長負責制,二級及以上公立醫院、市屬公立醫院、設黨委的公立醫院實行書記、院長分設,健全完善醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度。深化醫院黨建“四有”工程建設,持續打造行業黨建特色品牌。

      四、做好組織實施

      《行動計劃》強調各區、各有關部門要強化推動公立醫院高質量發展的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,深化“三醫”聯動和“放管服”改革。積極開展試點工作,以點帶面推動全市公立醫院高質量發展取得實效。按照國家和省制定的評價指標體系,組織開展公立醫院高質量發展評價工作。同時,加強調研指導,及時總結、挖掘、提煉、推廣高質量發展典型經驗。

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