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    《佛山市深化醫藥衛生體制改革近期重點工作任務》政策解讀

    來源:佛山市衛生健康局 發布時間:2022-10-21 11:24:32 字號: 分享至:

      近日,佛山市人民政府辦公室印發《佛山市深化醫藥衛生體制改革近期重點工作任務》(佛府辦函〔2022〕166號,以下簡稱《工作任務》),有關內容解讀如下。

      一、《工作任務》出臺背景

      佛山市始終堅持以人民健康為中心,積極統籌疫情防控和衛生健康事業發展工作。近年來,全方位、全生命周期的衛生健康服務體系不斷完善,醫療服務能力持續提升,居民健康水平持續提高,主要健康指標達到發達國家和地區水平,人民群眾醫改獲得感明顯增強。佛山市在高水平醫院建設、衛生健康信息化、醫保支付制度改革、醫養結合、衛生綜合監管等多方面率先試點并取得突出成效,多次獲得國家和省的肯定。2021年,佛山市榮獲“持續推進醫改 建設健康廣東”廣東醫改十大創新典型,在全省深化醫改考核中排名全省第二名。

      為進一步統籌推進我市近期深化醫藥衛生體制改革重點工作,根據《國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革 2022年工作任務的通知》和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省深化醫藥衛生體制改革近期重點工作任務的通知》精神,佛山市結合近期衛生健康發展和深化醫改工作實際,制定出臺《佛山市深化醫藥衛生體制改革近期重點工作任務》。

      二、《工作任務》主要內容

      《工作任務》堅持問題導向、目標導向,從努力構建有序的就醫和診療新格局、積極推廣三明醫改經驗、大力增強公共衛生服務能力、統籌推進醫藥衛生高質量發展四方面共提出20項重點工作任務,既有國家和省部署的“規定動作”,也有佛山市的“自選動作”,相關措施進一步細化實化,明確了各項改革任務的責任部門。同時結合我市工作實際,鼓勵探索創新、先行先試、完善制度;并明確要求將醫改任務完成情況作為政府目標管理績效考核的重要內容,發揮醫改考核“以考促改”作用。

      一是努力構建有序的就醫和診療新格局。積極推進實施省、市高水平醫院“登峰計劃”,有序推進高水平醫院分院區建設以及市、區相關醫院改擴建等項目,發揮高水平醫院的引領輻射作用。落實區域衛生健康對口幫扶項目。進一步提升區域診療能力,市域內就診率不低于95%。推動建設緊密型城市醫療集團,逐步完善體制機制,統籌負責網格內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化連續性服務,支持順德區全面推進緊密型健康共同體建設。提升基層醫療衛生服務水平,實施基層衛生人才隊伍增量提質工程,優化基本公共衛生服務項目,扎實推進“優質服務基層行”活動,嚴格落實基層醫療衛生機構“公益一類財政保障、公益二類績效管理”政策。完善“一老一小”健康服務體系,構建居家社區“15分鐘”養老服務圈,二級以上公立醫院設置老年醫學科達60%以上,全市80%以上的綜合醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構建設成為老年友善型醫療機構。推進普惠托育服務體系建設,2022年底前,每千人口嬰幼兒托位數達到4.6個以上。

      二是積極推廣三明醫改經驗。全面落實《佛山市深入推廣福建省三明市經驗深化醫藥衛生體制改革的若干措施》,進一步深化三醫聯動改革。開展藥品耗材集中帶量采購工作,2022年內集中帶量采購藥品通用名數超過350個。完善廣佛藥品和耗材跨區域聯合集團采購合作機制。制定并落實我市國家集采醫?;鸾Y余留用政策的實施細則。動態調整醫療服務價格,2022年內開展一次醫療服務價格調整評估,達到調價條件的積極穩妥有序實施調價。完善“互聯網+”醫療服務價格和醫保支付政策。推進醫保支付方式改革,深化完善按疾病診斷相關分組(DRG)付費為主的多元復合式醫保支付方式,積極探索更好發揮中醫藥特色優勢的醫保支付方式,完善家庭醫生簽約服務醫保支付機制。優化提升公立醫院編制資源使用效益,落實公立醫院用人自主權。進一步優化醫院支出結構,2022年底前力爭人員支出占業務支出比重達到 42%。進一步推進醫療衛生行業綜合監管制度建設,深入推進醫療衛生行業信用監管工作。

      三是大力增強公共衛生服務能力。提升疾病預防控制能力,

      健全疾病預防控制網絡、管理體系和運行機制,加強公共衛生隊伍建設,加快實施公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃。加強醫防協同建設,促進公立醫院優質醫療資源下沉基層,建立疾控機構、醫療機構、基層醫療衛生機構共同參與的慢性病防、治、管、教“四位一體”醫防融合服務模式,推進基層慢性病醫防融合管理。做好新冠肺炎疫情防控工作,堅持常態化科學精準防控和局部應急處置有機結合,完善重大傳染病疫情醫療救治格局。扎實推進健康佛山行動,加強全民健康教育與促進,加大健康科普知識供給力度。

      四是統籌推進醫藥衛生高質量發展。推動公立醫院高質量

      發展,推進高水平公立醫院網絡、臨床重點??迫?、高質量人才隊伍、“三位一體”智慧醫院等建設,開展公立醫院高質量發展監測評價工作。完善多層次醫療保障制度體系,落實門診共濟保障制度,優化省內異地就醫直接結算服務,支持商業保險機構開發與基本醫療保險相銜接的商業健康保險產品。強化藥品供應保障能力,完善公立醫療機構優先配備使用基本藥物政策,促進上下級醫療機構用藥銜接。健全醫保談判藥品“雙通道”管理機制。推動中醫藥傳承創新發展,申報國家中醫藥綜合改革示范區試點。支持佛山市中醫院建設中醫特色重點醫院,支持廣東省中西醫結合醫院建設中西醫協同“旗艦”醫院,加強基層醫療衛生機構中醫藥服務能力建設。強化政府投入責任,落實對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策,完善落實對基層醫療衛生機構的財政補助機制。統籌推進生物醫藥產業與健康戰略性支柱產業集群相關工作、推進“互聯網+醫療健康”示范市建設等相關領域改革工作。


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